Visie op verbonden partijen

Visie op verbonden partijen

Onze relatie met verbonden partijen heeft de volgende belangrijke kenmerken:

wij participeren uitsluitend in verbonden partijen indien daarmee een publieke taak wordt gediend;
waar de uitvoering van gemeentelijke taken als een vorm van ‘verlengd lokaal bestuur’ is overgedragen aan derde partijen, hechten wij hieraan op dezelfde wijze als bij uitvoering in eigen beheer belang aan bevordering van effectiviteit, efficiency en transparantie.

Waar het gaat om kaderstelling, toezicht houden en controle ten aanzien van verbonden partijen, vullen wij de gemeentelijke rol in door aanwijzing van vertegenwoordigers in de besturen van de verbonden partijen en doordat begrotingen aan de Raad ter goedkeuring worden voorgelegd.

Samenwerking met gemeenschappelijke regelingen
Sinds 2015 werken Zeeuwse gemeenten samen aan een nieuwe aanpak voor een goede samenwerking met gemeenschappelijke regelingen. Dit op basis van het rapport van de VZG werkgroep “Aan de slag met gemeenschappelijke regelingen”. Dit rapport is in 2016 door de raad vastgesteld. In 2017 heeft de VZG samen met gemeenschappelijke regelingen gewerkt aan de uitwerking van het rapport. Bijvoorbeeld in de vorm van voorstellen voor aanpassing van gemeenschappelijke regelingen. In 2018 worden gemeenteraden verzocht om deze aanpassingen vast te stellen. Het uiteindelijke doel is om de raad meer invloed te geven op de taken die gemeenschappelijke regelingen uitvoeren.

Gemeenschappelijke Regelingen

Naam	Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ)
Vestigingsplaats	Oostburg
Website	Geen eigen website
Programma	Volksgezondheid en Milieu
Doel en openbaar belang	Doel Behartiging van de gemeenschappelijke belangen van de deelnemers op het gebied van afvalstoffenverwijdering. Uitvoering Voor de verwerking van het door of namens de Zeeuwse gemeenten ingezamelde afval en de levering van een aantal diensten sloot OLAZ een overeenkomst met Indaver Nederland. De looptijd van die overeenkomst eindigt op 31 december 2017. Inmiddels zijn de meeste afvalstromen opnieuw Europees aanbesteed. OLAZ is verantwoordelijk voor het in Zeeland te voeren beleid op het gebied van de afvalverwerking.
Eigen Vermogen	31-12-2017	€ 304.378
Vreemd Vermogen	31-12-2017	€ 11.598.737
Partners	OLAZ is een gemeenschappelijke regeling waarin alle 13 Zeeuwse gemeenten zijn vertegenwoordigd.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente: Dagelijks Bestuur: Wethouder Dhr. F. Deij Algemeen Bestuur:Wethouder Dhr. F. Deij
Veranderingen	OLAZ is verantwoordelijk voor het in Zeeland te voeren beleid op het gebied van de afvalverwerking. De ZRD beheert en exploiteert voor de OLAZ de Zeeuwse milieustraten waar afval gebracht kan worden. Voor de verwerking van het door of namens de Zeeuwse gemeenten ingezamelde afval en de levering van een aantal diensten sloot OLAZ in 2017 een aantal overeenkomsten af. Voor brandbaar afval bij de AVR, voor GFT bij Indaver, voor oud papier bij Kempenaars, voor glas bij Renewi en voor kunstof verpakking/drankkartons bij SUEZ. De contractlooptijden verschillen per afvalstroom.
Risico’s	De in de voorschottarieven voor de verwerking van afvalstromen opgenomen indexering is gebaseerd op een aanname. De voorschottarieven voor de milieustraten zijn eveneens gebaseerd op een aanname. Het risico is aanwezig dat de definitieve indexering hoger is omdat op de milieustraten en/of door huishoudens meer afval wordt aangeboden dan geraamd. Daarnaast kunnen tarieven stijgen of dalen (afhankelijk van mondiale marktomstandigheden).
Financieel resultaat 2017	Het resultaat van 2017 is € 122.231 positief.

Financieel belang	Aan de deelnemende gemeenten worden voor de door of in opdracht van OLAZ geleverde diensten voorschottarieven in rekening gebracht. De hoogte van de voorschottarieven komen grotendeels voort uit de contractuele afspraken tussen OLAZ en marktpartijen. Na afloop van het kalenderjaar verrekent OLAZ de werkelijke lasten en baten met de deelnemende gemeenten.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	Jaarlijks worden begroting (eventuele begrotingswijzigingen) en de jaarrekening voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan na ontvangst van de stukken het Dagelijks Bestuur schriftelijk “haar gevoelens doen blijken”. Het Algemeen Bestuur neemt met inachtneming van de ingekomen zienswijzen een besluit en informeert de gemeenteraad daarover.

Naam	Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)
Vestigingsplaats	Goes
Website	GGD
Programma	Volksgezondheid en milieu
Doel en openbaar belang	De GR GGD Zeeland is een openbaar lichaam, ingesteld om de gezamenlijke belangen van de deelnemers te behartigen met betrekking tot de volgende wetten: Gemeentewet, Wet publieke gezondheid, Wet veiligheidsregio’s, Wet op de lijkbezorging. De GGD Zeeland voert taken en bevoegdheden uit die bij of krachtens de Wet publieke gezondheid en de Wet veiligheidsregio’s (laatstgenoemde wet voor zover in het kader van de geneeskundige hulpverlening) aan onze gemeente zijn opgedragen. Onder de Wet publieke gezondheid zijn dit: • Algemene (gezondheids)bevorderingstaken, waaronder epidemiologie; • gezondheidsbevordering en medische milieukunde; • Jeugdgezondheidszorg tot 19 jaar; • Ouderengezondheidszorg vanaf 65 jaar; • Infectieziektebestrijding. Vanaf 1 januari 2015 geeft de GR GGD Zeeland onderdak aan de Inkooporganisatie Jeugd Zeeland (IJZ). Vanaf 15 juli 2015 is ook de organisatie Veilig Thuis ondergebracht bij de GR. Wij streven een gezond woon-, werk- en leefmilieu na voor zijn inwoners. GGD Zeeland zorgt ervoor dat wij onze wettelijke verplichting nakomen op het gebied van gezondheidsbescherming, -bewaking en bevordering. Op het gebied van gezondheidsbevordering werken wij onder andere samen met de GGD aan gezondheidsdoelen van het regionaal gezondheidsbeleid. Voor de beleidsperiode 2017-2020 zijn de volgende hoofddoelen vastgesteld: 1. het verhogen van de levensverwachting in goede gezondheid van de bevolking van Zeeuws-Vlaanderen en dus het terugdringen van de jaren in (ervaren) ongezondheid; 2. het terugdringen van sociaaleconomische gezondheidsverschillen in Zeeuws-Vlaanderen (ten gunste van de mensen met een laag sociaaleconomische positie).
Eigen Vermogen	31-12-2017	gegevens 2017 nog niet bekend
Vreemd Vermogen	31-12-2017	gegevens 2017 nog niet bekend
Partners	Alle Zeeuwse gemeenten.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente: Algemeen Bestuur: wethouder Dhr. C.L. Liefting (voorzitter) Dagelijks Bestuur: wethouder Dhr. C.L. Liefting (voorzitter)
Veranderingen	In de Kadernota 2018 – 2021 schetst de GGD Zeeland ontwikkelingen die in zijn ogen de komende tijd van invloed zijn op de GGD en de uitvoering van taken. Zo blijft de aansluiting van GGD-taken op de ontwikkelingen in het sociaal domein van de gemeenten een blijvend aandachtspunt. De gemeenschappelijke regeling zal (nog steeds) aangepast moeten worden als gevolg van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en op basis van de uitwerking daarvan door de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten. Ook de herijking van de Zeeuwse samenwerking op het sociaal domein zal van invloed zijn op de organisatie van de GGD.
Risico’s	De belangrijkste risico’s voor de GGD zijn die op personeelslasten en op wachtgelden uit markttaken. Deze risico’s worden ingeschat op middelhoog.
Financieel resultaat 2017	Nog niet bekend.

Financieel belang	Voor 2018 bedraagt de bijdrage volgens de concept jaarstukken € 2.241.957 onderverdeeld in: • WPG–taken € 926.420; • BDU JGZ uniform € 839.688; • BDU JGZ maatwerk € 57.419; • Verwijsindex € 15.363; • Gemeentelijke projecten € 15.957; • Veilig Thuis € 189.539. Dit staat los van de gemeentelijke bijdrage voor de Inkooporganisatie jeugdzorg Zeeland. Deze zijn voor de gemeente Terneuzen begroot op: € 197.571 Daarnaast zullen wij in 2018 ook nog aanvullende diensten bij de GGD Zeeland inkopen ten behoeve van onder andere de vroegsignaleringsfunctie van jeugdgezondheidszorg.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad wordt tweemaal geïnformeerd over de voortgang bij de bespreking van de jaarrekening/het jaarverslag en de kadernota en bij de bespreking van de begroting en eerste begrotingswijziging. Bij de beoordeling van de jaarstukken van de GGD Zeeland: jaarrekening, kadernota en begroting vindt er een evaluatie plaats.

Naam	North Sea Port (vh Zeeland Seaports)
Vestigingsplaats	Terneuzen
Website	ZSP
Programma	Economie
Doel en openbaar belang	N.V. Zeeland Seaports houdt zich bezig met: ontwikkeling en beheer van havengebieden in Zeeland; veilige en efficiente afwikkeling van het scheepvaartverkeer; zorgdragen voor nautische en maritieme orde en veiligheid.
Eigen Vermogen	31-12-2017	€ 1.374.318.000
Vreemd Vermogen	31-12-2017	€ 931.161.000
Partners	De GR ZSP is voor 100% aandeelhouder van de NV ZSP. Deelnemers zijn: • provincie Zeeland 50%; • gemeente Borsele 16,66%; • gemeente Vlissingen 16,66%; • gemeente Terneuzen 16,66%.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente: Dagelijks bestuur: Burgemeester Dhr. J.A.H. Lonink Algemeen bestuur: wethouder Dhr. J.F. Begijn
Veranderingen	In het afgelopen jaar 2017 heeft een onderzoek naar fusie plaatsgevonden tussen Zeeland Seaports en Havenbedrijf Gent. Dit heeft geleid tot een aandeelhoudersbesluit op 6 december 2017 om beide havens te fuseren. Hiermee ontstaat een van de grootste zeehavens van West-Europa, North Sea Port.
Risico’s	De GR is aandeelhouder van de NV ZSP. Risico’s bestaan uit de waardering van de NV ZSP en de garantstelling voor de NV ZSP en WarmCO2 en zijn indirect gekoppeld aan de risico’s van de NV ZSP/WarmCO2. De GR staat tot 2028 garant. De GR staat voor € 500 miljoen garant voor de NV en voor € 65 miljoen voor WarmCO2. De weerstandscapaciteit van de GR bestaat uit de algemene reserves van € 160.637.000 en is voldoende om de risico’s te kunnen opvangen. Met de voorgenomen fusie met het Havenbedrijf Gent zal het risicoprofiel dalen.
Financieel resultaat 2017	Jaarresultaat: Het resultaat voor 2017 is € 313.603.000 Verwacht financieel resultaat 2017 van de GR ZSP is € 0. Er vinden geen activiteiten in de GR plaats.
Financieel belang	De gemeente is aandeelhouder van de NV voor 16,66 %.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad krijgt jaarlijks de jaarrekening/jaarverslag en de begroting en meerjarenraming van de GR ZSP aangeboden. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid bezwaren over de jaarrekening en gevoelens over de begroting kenbaar te maken. De gemeenteraad krijgt ook het jaarbericht en de begroting van de NV ter kennisname aangeboden. De mogelijkheid bestaat om opmerkingen mee te geven aan de gemeentelijke vertegenwoordiger in het AB en daarmee ook richting de AvA. De NV ZSP is op 1 januari 2011 opgericht. Een evaluatie van de verzelfstandiging heeft in 2013 plaatsgevonden. Aandachtspunten en acties voortvloeiend uit de evaluatie zijn uitgewerkt in het strategisch masterplan en worden geleidelijk ingevoerd.

Vennootschappen en coöperaties

Naam	Aandelenbezit N.V. BNG Bank
Vestigingsplaats	Den Haag
Website	BNG Bank
Programma	Algemene Dekkingsmiddelen.
Doel en openbaar belang	BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. Hiermee is de bank essentieel voor de publieke taak. De kerntaak is om tegen lage tarieven krediet te verstrekken aan of onder garantie van Nederlandse overheden. De gemeente neemt deel in het maatschappelijk kapitaal van de N.V. BNG Bank.
Eigen Vermogen	31-12-2017	€ 4.953 miljoen
Vreemd Vermogen	31-12-2017	€ 135.041 miljoen
Partners	De staat is houder van de helft van de aandelen. De andere helft is in handen van gemeenten, provincies en een hoogheemraadschap.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente: Wethouder Dhr. Drs. F.O. van Hulle
Veranderingen	In 2017 vonden geen veranderingen in de relatie met de gemeente plaats.
Risico’s	De BNG Bank heeft een triple-A rating, zodat nauwelijks sprake is van lopende risico’s uit de deelneming aan deze verbonden partij. De BNG Bank is een van de meest kredietwaardige banken ter wereld. BNG bank werd eind 2015 door De Nederlandsche Bank aangemerkt als nationaal systeemrelevante bank (Een bank waarvan een faillissement de rest van het financiële systeem en de reële economie ernstige schade kan berokkenen). Daardoor dient de bank als aanvulling op het minimaal vereiste kapitaal een systeemrelevantiebuffer aan te houden van 1% van de naar risico gewogen activa. De bank voldoet ruimschoots aan de hogere eis. De sterke solvabiliteitspositie van de BNG Bank komt tot uitdrukking in de hoge Tier 1-ratio. De Europese Centrale Bank (ECB) heeft de totale kapitaalvereiste voor BNG bank vastgesteld op 12,375%, effectief per 1 januari 2018. De Tier 1-ratio van de bank steeg tot bijna 37% en daardoor ligt de kapitalisatie van de BNG Bank hiermee substantieel boven de ECB vereiste . De wetgeving over de leverage ratio is nog niet definitief. Een officieel minimum is er dus nog niet. Bij gebrek daaraan richting BNG Bank zich vooralsnog op het voor algemene banken beoogde percentage van 3,0%. De leverage ratio van de BNG bank ten opzichte van ultimo 2016 is met 0,5% toegenomen tot 3,5%.
Financieel resultaat 2017	Het jaar 2017 is afgesloten met een winst van EUR 393 miljoen, een stijging van 6,5% ten opzichte van de EUR 369 miljoen over 2016. Van de beschikbare winst na belasting wordt 37,5% (2016 : 25%) in de vorm van een dividend uitgekeerd aan de aandeelhouders. Dit komt neer op een op dividendbedrag van EUR 141 miljoen (2016 : EUR 91 miljoen). Over het jaar 2017 ontvangen we een bedrag van EUR 115.049 aan dividend. Dat komt dit neer op € 2,53 per aandeel.
Financieel belang	De gemeente is aandeelhouder en beschikt over 45.474 aandelen. Hierop vindt jaarlijks een dividenduitkering plaats.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	In 2017 hebben geen rapportages aan de Raad plaatsgevonden.

Stichtingen en verenigingen

Overige verbonden partijen

Naam	Grensoverschrijdend openbaar lichaam (GOL) welzijn aan-z
Vestigingsplaats	Axel
Website	GOL welzijn aan-z
Programma	Sociaal domein
Doel en openbaar belang	Het GOL aan-z heeft tot doel inwoners van het werkgebied (Terneuzen, Assenede, Wachtebeke, Kaprijke, Sint-Laureins) te ondersteunen bij het zelfstandig leven en participeren in de samenleving. Aan-z doet dit door het versterken van structuren, sociale netwerken en eigen mogelijkheden van mensen. Aan-z richt zich daarbij in ieder geval op kwetsbare burgers en werkt samen met sterke burgers aan de leefbaarheid in buurten en wijken.
Eigen Vermogen	31-12-2017	gegevens zijn nog niet bekend
Vreemd Vermogen	31-12-2017	gegevens zijn nog niet bekend
Partners	De gemeente Terneuzen en de Belgische gemeenten Assenede, Kaprijke, St. Laureins en Wachtebeke.
Bestuurlijk belang	Dagelijks bestuur: Wethouder Dhr. C.L. Liefting (voorzitter). Algemeen bestuur: Wethouder Dhr. C.L. Liefting. In het Algemeen Bestuur zitten namens de gemeenteraad mw. M.I.R. Hemelsoet-de Jaeger, Dhr. C.J. Reijn en Dhr. R.B. Lippens.
Veranderingen	Vanaf 2014 levert aan-z maatschappelijk werk voor inwoners van Terneuzen. In 2015 is de dienstverlening voor de gemeente Terneuzen uitgebreid met welzijnswerk gericht op de jeugd en cliëntondersteuning conform de nieuwe Wmo 2015. Voor deze functies zijn de medewerkers van Stichting Jeugdjongerenwerk per 1 januari 2015 in dienst gekomen bij aan-z; de cliëntondersteuners van MEE Zeeland op 1 januari 2016. Vanaf 2015 regelt aan-z de toegang tot de maatwerkvoorzieningen Wmo en stuurt aan-z ook de gemeentelijke Wmo-consulenten aan. Op 1 januari 2016 is het Centrum voor Jeugd en Gezin toegevoegd aan aan-z als team jeugd en gezin. In 2017 heeft adviesbureau AEF onderzoek gedaan naar de bedrijfsvoering bij aan-z. Naar aanleiding van de conclusies en aanbevelingen van dit onderzoek is besloten om de pijofach-taken over te hevelen van de gemeente naar aan-z. Er wordt in 2018 een management consultant ingehuurd om de transitie van de bedrijfsvoering vorm te geven. Aan-z is voornemens om uiterlijk 1 januari 2019 de pijofach-taken in eigen beheer uit te voeren.
Risico’s	Het financieel risico is dat aan-z niet toekomt met de beschikbaar gestelde budgetsubsidie. In de begroting 2018 is een structureel tekort voorzien van € 400.000. Dit kan voor 2018 eenmalig binnen de eigen organisatie opgevangen worden. Het eigen vermogen is beperkt. Daarnaast verwachten wij dat aan-z vanaf 2018 extra financiële middelen nodig heeft voor het in eigen beheer uitvoeren van de pijofach-taken.
Financieel resultaat 2017	Het financieel resultaat van de jaarrekening 2017 is nog onbekend. Voorgaande jaarrekeningsaldi waren positief. De jaarrekeningcontroles 2015, 2016 en 2017 worden afgerond in 2018.
Financieel belang	De budgetsubsidie die wij in 2016 beschikbaar stelden bedroeg € 4.822.210 inclusief project- en overige subsidies en de bijdrage aan Zo-net.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad wordt geïnformeerd door middel van de begroting en de jaarrekening. In tussentijdse informatiebijeenkomsten en brieven wordt de gemeenteraad op de hoogte gehouden van de huidige, bijzondere ontwikkelingen. Er is eind 2016 een evaluatie gemaakt voor de jeugdopdracht aan aan-z. Hierin zijn ook algemene organisatorische zaken meegenomen. In 2017 is de raad geïnformeerd over het onderzoek van AEF naar de bedrijfsvoering van aan-z.

Naam	Aandelenbezit PZEM (voormalig N.V. Delta)
Vestigingsplaats	Middelburg
Website	PZEM
Programma	Economie
Doel en openbaar belang	Delta N.V. was een zelfstandige multi-utility onderneming op het gebied van energie, netwerken en afvalverwerking en is inmiddels na gedwongen splitsing/verkoop van een aantal bedrijfsonderdelen van naam gewisseld en heet nu PZEM NV. De aandelen zijn in het bezit van Zeeuwse, Brabantse en Zuid-Hollandse gemeenten en de provincie Zeeland. Missie en Visie Het werkgebied van PZEM NV is aanmerkelijk kleiner dan voorheen. Resteert het waterbedrijf Evides (50% aandelen), 70% aandelen EPZ (kerncentrale Borsele) , 50% aandelen in de Sloecentrale en het gereorganiseerde Wholesalebedrijf (100 % aandelen). De gemeente Terneuzen is voor 7,35% aandeelhouder in Delta N.V. Er zijn geen smart doelstellingen geformuleerd die de gemeente nastreeft voor het aandeelhouderschap van PZEM N.V.
Eigen Vermogen	31-12-2016	€ 1.078.132.000
Vreemd Vermogen	31-12-2016	€ 1.396.908.000
Partners	Aandeelhouder van PZEM N.V. zijn: Provincie Zeeland 50%; Zeeuwse gemeenten 46,5% waarvan de gemeente Terneuzen 7,35%; 0,1% provincie Noord-Brabant en Zuid Holland; 3,4% gemeenten in Noord-Brabant en Zuid-Holland.
Bestuurlijk belang	Vertegenwoordiging gemeente: Algemeen Bestuur: Wethouder Dhr. Drs. F.O. van Hulle, plaatsvervangend lid, wethouder Dhr. J.F. Begijn
Veranderingen	In 2017 heeft een herstructurering plaatsgevonden. De onderdelen Retail en Delta Netwerk Groep zijn verkocht en de naam is gewijzigd in PZEM. Eind 2017 is een nieuwe aandeelhoudersstrategie vastgesteld.
Risico’s	PZEM NV is nu nog steeds actief op verschillende energiemarkten en wordt daarbij geconfronteerd met een groot aantal risico’s. Het gaat om risico’s die voortkomen uit de samenstelling van de handelsportefeuille en risico’s die voortkomen uit economische, financiële en juridische ontwikkelingen. Deze risico’s zijn inherent aan de strategische keuzes en de activiteiten van PZEM N.V en behoren daarom tot het risicoprofiel van de onderneming. Met name de ontmanteling van de kerncentrale Borsele. Als het met het bedrijf minder goed gaat zal het minder dividend uit kunnen keren.
Financieel resultaat 2015	PZEM N.V. heeft een netto resultaat over 2017 van € ?? aanpassen aan 2017 57.510.000 (2016)

Financieel belang	De gemeente is aandeelhouder van de NV voor 7,35 %.
Rapportages aan de Raad Evaluaties	De gemeenteraad wordt geïnformeerd over belangrijke besluiten die aan de aandeelhouders worden voorgelegd.

F. Verbonden partijen

Visie op verbonden partijen

Verbonden partijen

Gemeenschappelijke Regelingen

Vennootschappen en coöperaties

Stichtingen en verenigingen

Overige verbonden partijen